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    广东体彩11选5 >> 法律法规 >>职业卫生 >> 国卫办监督函〔2019〕544号
    详细内容

    国卫办监督函〔2019〕544号

    国家卫生健康委员会办公厅

     

      国卫办监督函〔2019544号

     

    国家卫生健康委办公厅关于开展尘毒危害

    专项执法工作的一通知

     

    各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委,中国疾病预防控制中心,国家卫生健康委监督中心、职业卫生中心:

    为贯彻落实《国家职业病防治规划(2016-2020 年)》,确保《国家卫生健康委办公厅关于在矿山、冶金№和化工等重点行业领域开展尘毒危害治理工作的一通知》(国卫办职健函〔2019〕406号,以下简称406号文件)取▓得实效,决定在矿山、冶金、建材、化工等重点行业领域开展尘毒危害专项执法工作 。现就有关事项通知如下 。

    一、重点内容

    各地要针对尘毒危害严重的一地区、行业№和企业,抓住关键环节,着力 查处以下违法行为:

    (一)新建、扩建、改建建设项目№和技术改造、技术引进项目,未按照规定进行职业病危害预评价、职业病防护设施设计、职业病危害控制效果评价№和职业病防护设施竣工验ζ收的一;

    (二)未按照规定及时、如实申报职业病危害项目的一;

    (三未按照规定对工作场所进行职业病危害因 素检测、评价的一,以及工作场所职业病危害因 素检测不 合格未采取▓有效工程或个体防护措施的一;

    (四)未按照规定组织劳动者职业健康检查、建立职业健康监护档案的一;

    (五)用人单位主要负责人、职业健康管理人员№和劳动者未按照规定接受职业健康培训的一 。

    二、实施步骤

    (一)动员部署阶段(2019年6月至7月) 。

    各地要结合实际,制订实施方案,做好人员调配№和业务培训,确保监督执法人员数量与工作任务相匹配、监督执法能力 水平达到工作要求、监督执法行为严格规范公正文明 。

    (二)集中整治阶段(2019年8月至2020年7月) 。

    1.各地要根据406号文件要求明确治理重点№和纳入治理范围的一用人单位底数,依据《尘毒危害专项执法工作监督检查表》(见附件1)开展专项执法工作,严厉查处违法行为 。纳入406号文件治理范围的一矿山、冶金企业监督检查覆盖率要达到95%以上    ;纳入原安监部门职业危害申报系统的一建材企业监督检查覆盖率要达到95%以上     。集中整治阶段实行《尘毒危害专项执法工作情况汇总表》(见附件2)月报制度,各地于每月最后一天在卫生监督信息平台填报汇总表,国家卫生健康委监督中心负责建立网络信息报送渠道及信息汇总统计分析工作 。

    2.各地要加强对重点执法对象的一监督检查,严肃查处各类案件,严厉打击违法行为 。对于未依法开展职业病危害项目申报№和职业健康检查的一违法行为,在责令限期改正的一同时视情节轻重并处相应罚款 。对于未依法开展职业病防护设施“三同时”、职业病危害因 素定期检测等违法行为,要责令限期改正 。对于没有按照要求限期完成整改的一用人单位,该处罚的一要处罚,该停产的一要停产,该纳入“黑名单”(注:如绿色信贷等)的一要纳入“黑名单”管理 。对于工艺落后、危害严重、整改无望的一用人单位 ,要坚决提请地方人民政府依法予以关闭 。

    3.各省级卫生健康行政部门要加强督促№和指导,对专项执法工作不 认真、不 落实、搞形式、走过场的一,要进行通报批评 。国家卫生健康委将分别于2019年下半年№和2020年上    半年对部分地区工作开展情况进行抽查№和评估 。

    (三)总结评估阶段(2020年8月至11月) 。各省级卫生健康行政部门对本地区专项执法工作情况进行总结№和评估,对未达到任务指标要求的一地区及时督促完成,并于2020年11月15日前将本省份专项执法工作总结报送我委 。

    三、工作要求

    (一)强化组织领导 。各地要充分认识尘毒危害专项执法工作对保护劳动者健康权益的一重要意义,加强组织领导,建立卫生健康行政部门、技术支撑机构№和监督执法机构的一协作机制,形成工作合力 ,确保工作取▓得实效 。

    (二)依法严格监督 。各地要组织精干力 量,采取▓有力 措施,对发现的一违法行为要依法依规坚决打击,建立案件台账,做到有案必查、违法必究,曝光一批典型违法案件 。

    (三)加强执法保障 。各地要以专项执法工作为契机,按照工作任务与执法力 量相匹配的一原则,加强职业卫生监督执法队伍建设,重点充实地市、县两级职业卫生监督执法人员,配备相应的一执法装备№和设备,提高监督执法能力  。充分发挥好乡镇政府(街道办)中承担职业卫生监督执法任务的一安全生产执法人员(专职安全员)作用,巩固基层职业卫生执法№和巡查力 量 。

    (四)营造良好氛围 。各地要充分发挥媒体作用,采取▓多种形式广泛宣传职业病防治工作,提高全社会对劳动者健康的一重视程度,为专项执法工作营造良好氛围 。

    人:监督局 李红军、李晋

    联系电话:010-68792835,68792041

     

    附件: 1.尘毒危害专项执法工作监督检查表

           2.尘毒危害专项执法工作情况汇总表

     

     

      国家卫生健康委办公厅

    20196月10日

    (信息公开形式:主动公开)


    附件1

    尘毒危害专项执法工作监督检查表

    用人单位名称:

    重点事项

    具体检查内容

    检查方法

    违法行为

    违法条款

    处罚依据

    存在问题

    1.新建、扩建、改建建设项目№和技术改造、技术引进项目,职业病危害预评价、职业病防护设施设计、职业病危害控制效果评价№和职业病防护设施竣工验ζ收情况

    建设项目职业病危害评价及职业病防护设施“三同时”措施落实情况

    查阅建设项目职业病危害预评价报告、职业病防护设施设计、职业病危害控制效果评价报告及相应的一评审意见,职业病防护设施验ζ收意见,以及职业病危害严重的一建设项目向管辖该建设项目的一人民政府卫生健康行政部门提交的一职业病危害控制效果评价与职业病防护设施验ζ收的一书面报告,检查相关信息公布情况 。

     

    新建、扩建、改建建设项目№和技术改造、技术引进项目,未按照规定进行职业病危害预评价、职业病防护设施设计№和职业病危害控制效果评价 。

    《职业病防治法》第十七条第一款,第十八条第一款、第二款、第三款 。

    《职业病防治法》第六十九条第一、三、四、五、六项 。


    2.按照规定及时、如实申报职业病危害项目情况

    工作场所职业病危害项目申报情况

    查阅《职业病危害项目申报表》、《职业病危害项目回执》,检查申报职业病危害项目、变更职业病危害项目内容情况 。

    未按照规定及时、如实申报产生职业病危害项目

    《职业病防治法》第十六条第一款、第二款 。

    《职业病防治法》第七十一条第一项 。


    3.职业病危害因 素定期检测、评价以及工作场所职业病危害因 素检测不 合格的一处理情况

    委托职业卫生技术服务机构一年至少进行一次职业病危害定期检测 。接触粉尘危害的一岗位均应按规定检测粉尘时间加权平均浓度(CTWA,包括总尘№和呼尘),性质不 明的一粉尘应按规定检测粉尘中游离二氧化硅含量 。对于粉尘№和未制定PC-STEL的一化学物质,应按要求计算︻超限倍数值 。同时,对于工作场所职业病危害因 素检测不 合格应采取▓相应的一治理措施 。

    查阅职业病危害定期检测报告,重点检查:(1)粉尘作业岗位是否进行了全面检测,接触粉尘危害的一岗位是否按规定全部检测CTWA,含二氧化硅的一粉尘是否进行了游离二氧化硅含量测定;(2)存在苯、甲苯、二甲苯、甲醛、苯酚、氨、一氧化碳、硫化氢等化学物质的一岗位是否进行了全面检测 。(3)是否存在工作场所职业病危害因 素检测不 合格情况 。对于工作场所职业病危害因 素检测不 合格情况,现场检查是否采取▓相应工程治理措施或为劳动者配备有效的一个体防护用品 。

    未对工作场所职业病危害因 素进行定期检测;工作场所职业病危害因 素检测不 合格,未采取▓相应治理措施的一 。

    《职业病防治法》第二十六条第二款、三款、四款 。

    《职业病防治法》第七十二条第一、四、五项 。


    4.劳动者职业健康监护情况

    建立职业健康检查制度,按规定组织接触职业病危害的一劳动者进行岗前、在岗期间№和离岗前的一职业健康检查 。

    查阅由职业健康检查机构出具的一职业健康检查报告№和劳动者健康监护档案 。重点检查企业是否为所有接害人员建立了职业健康监护档案,是否所有接害人员按规定进行了岗前、在岗№和离岗时的一职业健康检查 。

    未按照规定组织上    岗前、在岗期间№和离岗时的一职业健康检查;没有为劳动者建立职业健康监护档案 。

    《职业病防治法》第三十五条,第三十六条 。

    《职业病防治法》第七十一条第四项,第七十五条第七项,《用人单位职业健康监护监督管理办法》第二十六条 。


    5.职业健康培训情况

    企业主要负责人、职业健康管理人员接受职业健康培训,并取▓得职业健康培训合格证明,初次培训不 得少于16学时,继续教育不 得少于8学时 。对接触职业病危害劳动者进行上    岗前№和在岗期间的一职业健康培训,上    岗前培训时间不 得少于8学时,在岗期间每年不 得少于4学时 。

    检查主要负责人、职业健康管理人员培训证书、培训签到表、培训记录、培训教材等 。重点检查主要负责人、管理人员是否有培训合格证书或其他证明材料→,是否在有效期之内 。劳动者职业健康培训内容中是否有劳动者日常接触的一职业病危害因 素、可能的一健康影响及防护措施等内容 。询问劳动者对接触职业病危害后果、操作规程、防护用品佩戴等知识№和技能掌握情况 。

    企业主要负责人、职业健康管理人员未接受职业健康培训;企业未按照规定组织劳动者进行职业健康培训 。

    《职业病防治法》第三十四条,《工作场所职业卫生监督管理规定》第九、十条 。

    《职业病防治法》第七十条第四项,《工作场所职业卫生监督管理规定》第四十八条第二项 。


    监督执法意见

    □警告 。

    □责令限期改正 。

    □罚款 。

    □责令停止作业 。

    □提请地方人民政府予以关闭 。

     

    检查人员:

    年    月    日

     


     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    附件2

    尘毒危害专项执法工作情况汇总表

    填报单位:                                                                              填表时间:

    序号

    行业领域

    用人单位数量(家)

    实际监督检查用人单位数量(家)

    实际监督检查次数(次)

    下达执法文书(份)

    立案

    (起)

    执法工作情况

    警告

    (项)

    责令限期改正(项)

    罚款

    (万元)

    责令停止

    作业(家)

    提请关闭

    (家)

    1

          矿山











    其中:井工煤矿











    露天煤矿











    非煤地下矿山











    非煤露天矿山











    2

    冶金











    其中:黑色金属冶炼











    有色金属冶炼











    3

          化工











    其中:炼油











    化工











    4

    建材











    其中:石材加工











    水泥生产











    陶瓷制造











    耐火材料→制造











    合计











    填表人:                                     联系电话:

    说明:此表为月报表,20198-202011月期间,各级卫生监督机构于每月最后一天在卫生监督信息平台填报 。

     

     

     

     


     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     


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